在著作中,我将家庭外的空间转变为城市农园,用以进行城市园艺和农业活动。据新保先生说,从疫情前开始需求就逐渐增加,而疫情后申请利用的农园数量更是增加了数倍,并且私人租赁农園的数量也在扩大,可以说这种趋势正在迅速兴起。
「地方移住などで年轻一代对田园回归的意识日益增强,注重融入农业生活方式的趋势正受到关注。而在这个时候,新型冠状病毒感染症大流行爆发,相对安全的户外花园和租赁农场种植蔬菜和花卉的需求也随之增加。由于对可持续发展目标(SDGs)和环境问题的关注度上升,希望为社会和环境做出贡献的人数也在增加,并且这成为了实现他们目标的手段」(新保先生)
世界各地都市居民越来越喜欢利用城市空间进行种植蔬菜和花卉的活动,被称为“城市园艺”。在日本,人们开始积极将农业空间引入城市,以防止其逐渐消失。
日本的市民农园起源于大正后期至昭和初期,最早是受到德国的分区租赁农园"Kleingarten"的影响而开始兴起。从1960年代开始,类似现在这样的市民农园就已经存在了。传统的市民农园指的是城市地区农户拥有并将其划分为不同区块出租给他人使用的土地。根据农林水产省发布的数据,在2002年开始调查以来,除了2017年至2018年间有所减少外,市民农圆数量一直在增加,并且截至2022年3月底全国共有4235个市民农圆存在着。
「东京、横滨、神户、福冈等大都市中,体验农场和由农民或私人员工教授农业知识的活动日益繁荣,社区花园也开始由使用者自主经营,形式多样。如今,种植蔬菜不仅仅是为了食物产出,更被关注作为解决社区问题和可持续城市发展的途径」(新保先生)
从这里开始,让我们具体地看一下全国各地的案例。
其实,新保先生对城市型农园的潜力有着强烈的意识,是在他作为东京大学学生于2009年访问奥地利维也纳进行克莱因花园研究时。
「首都的市中心有一个农园,那里的人们悠闲地给花浇水,躺在长凳上晒太阳的场景给我留下了深刻印象。之前,在我眼中城市生活就是挤满人的拥挤电车上去学校或工作,所以当我看到这种生活方式时,感受到了文化冲击」(新保先生)
自从开始研究世界各地的城市农园以来,我一直致力于探索“城市中的农业”。作为研究舞台选择了欧洲的新保先生,在日本城市农园的研究中,与“潺潺溪边农园”的相遇成为了契机。
东京都日野市的住宅区内有一家名为“潺潺农园”的城市型农园,成立于2008年。该农园的特点是利用当地生活垃圾作为肥料,既贡献于环境保护又进行蔬菜和草药的种植。创办人佐藤美千代女士在建立这个农园之前,还发起了一个名为“日野・考虑生活垃圾会”的市民组织,并与支持残障者的非营利组织以及其他地方主体合作,在社区中成长为一个聚集当地居民的社交中心。使用者以60岁以上的人群为主,也有参与其中的家庭养育阶段人员。
「涓涓溪农园」的农活动是一种名为“援农”的模式,即城市居民帮助农户进行农作业,并以无偿或报酬的形式获得农产品。参观了“涓涓溪农园”并帮助进行了农作业的新保先生深切感受到了都市型农园所具备的潜力。
「现代社会中,我们与身体的一切都被割裂开来。生活在远离农田的城市里,在电脑前工作时,不禁产生了自己能做些什么的疑问。拔草、浇水,慢慢地看到蔬菜长大成熟。能够亲眼见到成果,感到非常高兴。重新认识到在城市中与农业相关的场所的重要性」(新保先生)
都市型农园有一些例子是利用公园的一部分或者建筑物的屋顶,但大多数是利用当地居民拥有的农田。都市型农园发展进入了一个转折期,这个转折期的契机是生产绿地法的修正和《关于促进城市农地租赁流通的法律》的制定。
大致上来说,城市分为促进城市化的城市化区域和抑制城市化的城市化调整区域。传统的公民农园主要位于土地租金较低、相对容易出租的城市化调整区域。而在城市化区域内的农田,则在1974年颁布了生产绿地法,如果希望继续经营农业,就可以获得指定为生产绿地(以下简称“生产绿地”)以保护都市环境。
「如果土地被指定为生产绿地,对其征税将减少,但也有许多限制,因此受到生产绿地指定的农田较少。然而,在1992年的法律改革中,针对未被特定市的三大都市圈指定为生产绿地的农田实施了与住宅用地相同的税收政策。由于获得了固定资产税减免和遗产税缴纳延期等措施,因此接受了生产绿地指定的农田数量迅速增加。然而,要获得指定需要在30年内由所有者亲自继续进行农业活动作为条件。除所有者以外的城市居民利用城市型农园耕种生产绿地时,则主要依赖援助农业项目如『せせらぎ農園』」(新保先生)
都市型农园近年的发展主要归功于2018年实施的《城市农地租赁顺畅化法》,这项法律使得被指定为生产绿地的农田可以出租给他人耕种,不再受限于“援助农业”的形式,多样化利用成为可能。非农户市民、非营利组织和私营企业现在可以开设公共农园,在其中设立直销处和农家餐厅等设施,成为吸引城市老年人和育儿阶段居民参与的中心,备受期待。
最近,除了农田以外的土地也开始被利用起来,在全国范围内出现了一些独特的项目,如兵库县姬路市的“越南人居民创办的农园”和东京都葛飾区金町车站前的“社区花园”,这些项目旨在促进跨文化交流和地方活力。下面就介绍一下其中一项独特的尝试。
重新开发了公园的一角,命名为"平野合作农场"
位于日本兵库县神户市的“平野合作农园”是一个相对较新的城市型公园,于2021年4月开放。为了在原本由市政府管理但利用率较低的公园中创建一个邻近居民定期造访的场所,神户市经济旅游局农水产课和建设局公园部共同合作,以实现居民社区的再生为目标,并成为该市实证实验项目。
「这是一个在全国都很罕见的城市型农园,利用了公园来为大家提供服务。要让一部分人主要使用本应为所有人而设的公园,面临着许多问题,并经过了多次讨论才得以实现。其主题是可食用公园(Edible Park),其中独特之处在于拥有每个人都可以进入并收获的社区农场。然而,由于位于交通不便的地方,目前社区农场的利用仍然较少。『学习广场』则允许用户自己拥有一块土地进行蔬菜种植实践,其使用者主要是30到40岁的女性,并与商店街居民合作举办活动等。由于育儿期间容易感到孤独,这里成为了与当地居民联系紧密、重要的场所」(新保)
地域活性化和防灾密集住宅区的贡献:“田门寺交流农园”。
为了地域活化而开始的城市型农园,也有成为地区防灾场所的案例。其中之一是位于东京都墨田区的"たもんじ交流农园"。
「2017年,现今的寺岛·玉之井振兴协议会(以下简称“寺玉”)为了活跃这个城市,启动了一个利用与此地有渊源的传统江户蔬菜‘寺岛茄子’的项目,并在三年时间内建立起了名为‘多门志交流农园’的社区农园。这块约660平方米的土地上有12个交流农园,在每周日以外的任何时候都可以随时进入,不仅供农园使用者使用。原本,该地区是木造住宅密集区域(木密地区),防灾减灾措施一直是一个问题。通过城市型农园创造开放空间最终导致了防灾减灾措施。在灾害发生时可作为避难场所,并且用于浇水的雨水箱也能够帮助扑灭火势」(新保先生)
首先,雨水收集箱是为了实现循环型农园、利用自然资源进行农作活动而从其他设施中获得的。结果也同时发挥了防灾的作用。不仅限于"たもんじ交流农园",据说在持续经营下,从农体验派生出来的活动变得多样化。“有机地连接起来的感觉非常有趣”,新保先生如此说道。
著书的最后,写着我访问“潺潺农园”时的经历,这是研究的起点。那次宝贵的体验也成为了继续城市公园研究的动力。
「『嘶啭农园』的大家,没有问我是谁就接纳了我。让我感到宽慰的是,他们说:『你可以留在这里』。如果城市型农园能够增加,或许会有更多像我一样得到救赎的人」(新保先生)
新保先生通过研究接触到的"农业的深度"。城市型农园变得更加亲近,成为地区的中心,连接多代人和多样化的人群,这一天似乎并不遥远。
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